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河南高遠：高速公路養護市場化的踐行者
2010年，河南省高速公路日常養護工程招標，全部實行“費用包干”承包模式，這意味著河南高速公路養護市場在經營模式及生產模式上將發生根本性轉變。
多年來，全國高速公路日常養護工程承包模式一直沿用“單價量"承包模式，承包單位以工程量的多少取籌，如果對公路精心保養，公路沒發生損壞，沒有工程量發生，承包單位就沒有取得報酬的途徑，這就驅使承包單位不得不追求大的工程量，一平方米的病害挖成幾平方米，虛報工程量，甚至盼著路面損壞，這就是平時所講的“大挖大干吃飽飯，精修細養餓死人”，在這種高速公路養護經營模式下，公路養護的新技術，新理念，尤其是預防性養護工藝技術無法應用于養護生產活動中，嚴重妨礙了公路養護新理念、新技術、新工藝的推廣應用。
按照河南省新的招標方法，日常養護維修的承包額實行年度總價包干，超支不計，節余歸承包人使用，簽訂日常養護合同一般不少于三年，業主單位通過分析路面管理系統提供的路況數據信息，制定養護單位所承包路段在養護期內要達到路面國際平整度指數(IRI)指標和綜合養護指標。國際平整度指數指標是業主在項目承包前，根據檢測單位實測的國際平整度指數，確定承包商日常養護期內考核目標值。綜合養護指標滿分l00分，內容由路面狀況，橋涵狀況，路基狀況，沿線設施，日常管理五項組成，五項指數中每項分值為l00分，其權重系數分別為0.2 0.15 0.15 0.2 0.3。
綜合養護指數=0.2×路面狀況+0.15×橋涵狀況+0.15×路基狀況+0.2×沿線設施+0.3×養護管理
業主定期對以上五個方面進行實測，檢查，按具體實施細則確定其分值，從而計算出綜合養護指數。
業主通過國際平整度指數和綜合養護指數對承包人的養護施工進行控制，即所謂“雙控"，招標文件中規定，日常養護期間，國際平整度指數必須在規定范圍內，同時綜合養護指數也必須達到規定要求，否則根據細則規定扣除一定比例的當期計量款，養護費用的支付以合同總價為依據，達不到要求，相應扣除一定比例的養護費用。
費用包干，承包模式的實施，將改變以往養護企業只重視工程數量，輕視預防性養護的思想，體現了“科學養護，預防性養護”的理念，這與高遠公司早在04年提出全過程公路養護理念不謀而合。
全過程公路養護技術系統是高遠公司經過長期實踐與探索，在行業內首創符合中國國情的的公路養護管理系統，具有很強的可操作性，全過程公路養護就是把通車運營“零公里”作為全過程公路養護的起點，通過采取適時的功能性養護措施，延緩整個公路系統的結構性病害發生，體現了早，中，遠期相結合的科學全過程特點。全過程公路養護的理念在于處置病害前置，通過科學的檢測手段，采集數據信息，發現可能會產生病害的潛在因素，及時采取處置手段，避免或者延緩病害的產生，這種手段處置的是“看不見”的病害，這在“單價計量”承包模式下，很難實施，因為路沒有病害。這與國家現有公路養護管理系統有一定關系，現有公路養護管理系統是建立在對已發生病害的統計基礎上的，缺乏預防性養護的檢測與評價。因此“費用包干”日常養護承包模式，給全過程公路養護理念的推廣使用提供了很好的平臺。
河南是交通大省，截止09年底已建成高速公路4800公里，位居全國第一，河南公路養護市場的變化是全國公路養護市場的風向標，可以預見，全過程公路養護，預防性養護會被越來越多的業內領導、專家接受。體現全過程公路養護、預防性養護的公路養護經營模式和生產模式，將會被更多的業內人士人士接受，一場公路養護市場化的深刻變革正在發展，全過程公路養護的理念、技術、工藝將大有可為。
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